2013年4月20日下午,437ccm必赢国际王锡锌教授应邀赴国家图书馆为创办于1958年的“国图讲坛”开设讲座。王锡锌教授以“治道与治术变革:通过信息公开促进善治”为题,向300余位读者讲述如何通过信息公开促进国家治道与治术的变革。国家图书馆学津堂座无虚席。这场讲座也是由北京大学公众参与研究与支持中心举办的2013年“中国政府信息公开周”系列学术活动的首场讲座。
讲座中,王锡锌教授主要讲述了以下四个方面:第一、治道、治术与改革之间的关系;第二、改革的目标、路径与思维;第三、改革的现实途径;第四、如何保持治理技术对改变治理结构的持续推动力。王教授认为,治道应当包括两个主题,即过程上权力的获得与行使必须以民主为基础,结果上的善治应以治术的变革推动治道的突破。如果治道与治术脱节,那么政治体制将会面临极大的风险。要在不触动基本政治底线的前提下,更好地实现政治统治的合法化。对于改革,必须分步进行,首先要进行权力变革,接着再是关系变革,以期达到结构调整优化的目的。在现今的社会大背景下,治术变革将是改革的唯一现实途径,它不仅具有策略上的现实可行性,更具有促成结构调整的功能。治术的变革依靠政府自身的推动毋庸置疑,但同时社会参与对保持技术改进的持续推动也至关重要。改革不能仅仅依靠自上而下的推动,还必须依靠的自下而上的改革路径。
在谈到政府信息公开时,王教授提到信息公开主要源自地方的实验,然后逐渐作为一项制度被国家认可,最终于2008年5月1开始实施《政府信息公开条例》。政府信息公开是政府的自身规制,需要政府的勇气与决心,但这绝不意味着公民在改革中只扮演旁观者的角色。改革需要每一个人积极广泛地参与,公民应当是改革的参与者,可以通过实践参与更多的行政事务。比如2011年清华女生李燕申请公开各部副部长的分管部门、兼职状况等情况,以及上海交通大学雷闯向53个中央部门申请公布各部门部长2011年全年工资总额和工资构成情况等等。最后,王教授还谈及了近来颇为公众关注的官员财产公开问题。
在互动环节,大家积极发言和提问,提问涉及改革的可能风险性、宪法可行性问题以及财产公开等方面,王锡锌教授都给予了耐心而精彩的回答。讲座持续了近三个小时,而后在热烈的气氛中落下了帷幕。
(文/李文曾)
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